先自治后整治，成都努力更美丽更宜居
老小区没安智慧门禁系统，时常担心外来人员随意进出；
一到雨天，旧院落路面坑坑洼洼，小孩老人出行不便；
窄窄的院落小巷，却被私家车占用，消防隐患突出……
小区安防设施、公共环境、公用设施设备、路面翻新、水电气网改造……这些看似普通的“小”场景，承载着老旧院落和城中村居民们的幸福感与获得感。
4月22日上午，市委副书记、市长罗强主持召开推进城中村、老旧院落改造工作专题会议，研究部署成都市老旧院落以及城中村改造工作。
老旧院落：
分三类改造，3年改造831个
老旧院落改造，是城市更新的重要工作。它们大多是2004年12月31日前建成，没有实施专业化物业管理，也未按照相关规定足额缴存房屋专项维修资金的院落。
市住建局的数据显示，当前成都老旧院落共计6661个。其中，2015-2019年，成都共计投入24.6亿元，完成老旧小区改造项目3452个，涉及居民33万余户。
2020-2022年，成都计划改造老旧院落831个。成都今年计划投入3.5亿元，对300个老旧院落进行改造，涉及居民3.4万户，目前已有191个院落申报并纳入2020年中央补助支持计划。
针对这些待改造的老旧院落，成都改变原有改造模式和内容，更新划分为“基础类”“完善类”“提升类”三类：
基础类指满足居民公共安全需要、基本生活需求的院落内改造，如水电气路、安防设施、建筑物公共部位修缮等；
完善类指满足居民改善型生活需求、生活便利性需要和精神文明需要的院落内改造，如绿化环境、停车位、加装电梯、小区微景观等；
提升类指丰富老旧院落周边公共服务产品供给的改造内容，如养老、抚幼、教育、医疗、助餐、家政、便民市场、步行街，社区微景观等。
▲青羊区大庆路68号院
成都将统筹考虑居民意愿和财力，既扩宽改造范围，尽力做到“应改尽改”，同时也要区分轻重缓急，依托社区发展治理规划，将改造内容延伸至院落范围外，因地制宜，遵循经济适用的改造原则，聚焦民生所需，不搞一刀切。
市住建局表示，现阶段将重点结合大运会城市品质提升和“天府锦城”城市公园更新工作，以重点项目为基点，串联“两环八线十三片”街巷游线体系所覆盖的老旧小区，以整体设计、成片改造的方式推动实施，在改善基础民生同时，进一步彰显美丽宜居公园城市魅力。
城中村：
推进“5+2”城区及环城生态区500米范围内改造
2007年11月起，成都启动城中村改造工作。截至目前，成都城中村改造1451万平方米，完成征收120924户，投入资金703.23亿元。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的13个项目是成都城中村改造重点推进项目，2019年已改造782.59万平方米，目前7个项目已完成，6个项目正抓紧收尾。
成都将利用3年时间（2020-2022年），推进“5+2”城区及环城生态区500米范围内的城中村改造工作，进一步完善公共服务设施、市政配套设施、绿地景观等城市功能，改善城中村居民居住生活环境，提升城市品质。
成都将按照城市总体规划，优化区域控规，制定专项规划，小产权房、购地建房等不纳入改造，确保项目改造实施的可行性。
市住建局表示，项目分整体重建和综合整治两类，整体重建采取发债推进、商业自求平衡两种方式组织实施。综合整治主要采取政府投入方式组织实施，按照“先易后难、分期推进、分批呈现”的原则统筹推进。到2021年底前，成都将全面完成五城区剩余的6个城中村重点项目收尾工作，三年改造项目实施率达到70%。到2022年底前，三年改造项目完工率达到50%，其余项目全部实施。
改造焕新：
先自治后整治 优先完成基础类改造
老旧院落和城中村的改造，不仅面临房屋的改造，管网线路、绿化设施等也是重要焕新工作。罗强指出，成都在城市治理方面取得了一些成绩，但仍需更努力地啃下资金难题、历史遗留问题等“硬骨头”，要以市民获得感、幸福感、满意度为标尺，想方设法让城市更美更宜居，更好满足市民群众对美好生活的需要。
下一步如何做？罗强强调了六个方面——
一要摸清底数。各区（市）县要在改造前统计好待改造的城中村、老旧院落等基础类问题，以及存在的问题类型，明确待改造的范围。
二要尽快统筹制定规划。要根据各区（市）县汇总的问题，制定三年规划并成立领导小组，明确每年目标数量，分解目标，明确责任单位。
三要分类研究制定政策。老旧院落治理中要平衡好片区现实情况，城中村治理则要在现有政策基础上，再进行细化调整。
四要解决资金问题。通过发行政府一般债券等形式，筹集市级财政对老旧小区改造专项补助资金，扩宽改造资金渠道，落实资金保障。
五要区分轻重缓急。在改造过程中，要优先完成基础类改造，再依次进行完善类、提升类改造项目。
六要调动群众，先自治后整治。要建立院委会、住委会、家委会等形式的自治组织作为启动院落改造的前置条件，推动全市3452个院落全部建立自治组织，以改造撬动基层治理水平提升，助力构建共建共治共享的社区发展治理格局。
市领导刘守成、刘玉泉，四川天府新区管委会办公室常务副主任刘任远，市政府秘书长周先毅等参加会议。
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蓉城政事记者 叶燕 邹悦 摄影记者 赤途
编辑 周霖